杭州市最近宣布将首次发放二孩和三孩育儿补助，金额分别为5000元和2万元。这一消息引起了人们的关注。基于2022年的人口出生率预测，杭州此次发放育儿补助的总金额预计在1.4亿元左右，将惠及2.5万个家庭。不仅仅是杭州，今年以来，云南、济南、深圳和温州等地都实行或正在筹备生育奖励和补贴政策，特别是针对生育二孩和三孩的家庭，**出资给予实质性的补贴，以鼓励家庭生育更多的孩子。

   自今年1月1日起，云南向符合政策条件的家庭发放一次性生育补贴，二孩补助2000元，三孩补助5000元。济南则提出，对于2022年1月1日及以后生育的二孩和三孩家庭，每个孩子每月发放600元育儿补助。深圳于1月10日公开征求意见，计划建立育儿补贴制度，生育第三个孩子的家庭将累计获得3.75万元的补贴。温州拟对符合条件的家庭生育第一胎、第二胎和第三胎分别发放一次性补贴1000元、2000元和3000元。

   鼓励生育仅依靠给予补贴真的有效吗？从全球的经验来看，生育补贴是主要的政策措施。例如，新加坡和日本等国家从上世纪就开始实行鼓励生育的政策。据新加坡《联合早报》报道，自今年2月14日起出生的新加坡籍婴儿，无论是第几胎，新生儿的父母都将获得额外3000新加坡元（约合15409.8元人民币）的婴儿花红现金奖励。给予补贴无疑是最直接、最能产生感受的方式，可以迅速直接地弥补育儿家庭日常需求，对于减轻独生子女家庭和多子女家庭的养育成本来说具有积极的意义，但其对于增加年轻人生育意愿的效果还有待观察。综合调查显示，年轻人不愿意生育以及影响二孩和三孩出生率的主要因素是尚需打消的生育、养育和教育压力，要解决年轻人的生育疑虑，鼓励生育的政策“工具箱”还需要更加多样化。我国自2021年实施三孩政策以来，各地从降低生育、养育和教育成本的角度出发，采取了一系列措施，包括生育补贴、生育保险、个人所得税减免、延长育儿假、提供托育服务和住房优先保障等。相较而言，作为一个一线城市并拥有超过1700万常住人口的大城市，深圳提供的生育补贴力度更大，计划将生育补贴范围扩展到一孩家庭，并发放一次性生育补贴3000元，此外还将每年发放1500元的育儿补贴，三年内补贴累计达到7500元。对于二孩家庭，三年内补贴累计达到1.1万元，对于三孩家庭，三年内补贴累计达到1.9万元。平均而言，生育三个孩子的家庭每年领取的生育补贴最多，三年内累计可获得3.75万元补贴。生育补贴政策呈现出一种渐进和差异化的特点，在全国范围内为那些因为“不敢生，养不起”而犹豫不决的家庭减轻了压力，减轻了负担。